Con 150 votos a favor y 109 en contra, la Cámara de Diputados aprobó definitivamente el decreto ley Superbonus, que ya había recibido el visto bueno del Senado el pasado 16 de mayo. Así, el Superbonus se convierte en ley.
Este decreto, promovido fervientemente por el ministro de Economía, Giancarlo Giorgetti, busca frenar una situación crítica para las finanzas públicas debido al impacto del bono.
Giorgetti comparó esta situación con el desastre del Vajont. La medida había generado división en la mayoría gubernamental durante su primer paso por el Senado, especialmente por el controvertido mecanismo de "distribución de deducciones" en diez años, incluido en una enmienda firmada por Giorgetti.
El Parlamento ha confirmado las restricciones previstas en el decreto aprobado por el Consejo de Ministros, eliminando el descuento en factura y la cesión del crédito para intervenciones en inmuebles de IACP, cooperativas, el Tercer Sector, y para la eliminación de barreras arquitectónicas.
Sin embargo, se mantiene la posibilidad de aprovechar el descuento y la cesión del crédito si, a la fecha de entrada en vigor del decreto, ya se ha presentado la CILA.
El mecanismo de "distribución de deducciones" en 10 años, aplicado a los gastos de los trabajos del Superbonus realizados durante todo 2024, ha sido la medida más polémica.
Aunque esta retroactividad fue considerada "limitada" por la mayoría, ha generado fuertes críticas, especialmente de Forza Italia, que se abstuvo en la Comisión del Senado.
El diputado de Forza Italia Fabrizio Sala expresó: "Forza Italia no oculta que no está contenta de aprobar este decreto. Sabemos bien que debemos proteger las finanzas del Estado, pero también debemos respetar las reglas y el pacto con los ciudadanos".
El decreto también introduce cambios para los bancos y los intermediarios financieros, restringiendo las modalidades de compensación de los créditos relacionados con el Superbonus adquiridos en años anteriores.
A partir de enero de 2025, no será posible compensar estos créditos con contribuciones previsionales y de Inail.
La Asociación Bancaria Italiana (ABI) ha advertido sobre las dificultades que esto implicará para los bancos en la compensación de los créditos fiscales, lo que podría afectar su capacidad de adquirir nuevos créditos y, por ende, tener consecuencias negativas para las empresas que buscan vender sus créditos.
Los bancos y los intermediarios podrán seguir utilizando los créditos en un plazo de cuatro años, pero si dichos créditos fueron adquiridos con un descuento superior al 75% de su valor original, el plazo de utilización se extenderá a seis años. Esta medida busca afectar a los intermediarios que han aprovechado las dificultades de las empresas.
El decreto confirma un tope de 400 millones de euros para permitir, en las zonas afectadas por los terremotos en Abruzzo en 2009 y en el Centro de Italia en 2016, seguir beneficiándose del descuento en factura y la cesión del crédito.
Esta cifra solo se aplicará a las nuevas solicitudes presentadas entre abril y diciembre de 2024. Asimismo, se elimina la posibilidad de recurrir al llamado "Superbonus reforzado", que permitía aumentar la bonificación al 150% renunciando al subsidio previsto para las reconstrucciones en esas zonas afectadas por terremotos.
Para las demás zonas afectadas por sismos, excluidas del descuento y la cesión del crédito, se ha constituido un fondo de 35 millones de euros para 2025 destinado a la concesión de ayudas directas para la reconstrucción. Además, se ha creado otro fondo de 100 millones de euros para proporcionar ayudas a las ONGs, entidades del Tercer Sector y asociaciones de voluntariado para la rehabilitación de sus inmuebles.
El decreto también incluye una disposición que suspende la utilización de los créditos fiscales relacionados con los bonos de construcción si el contribuyente tiene deudas fiscales superiores a 10,000 euros. Los municipios que denuncien irregularidades en el uso del Superbonus recibirán el 50% de las sumas adicionales recaudadas por el Estado gracias a sus intervenciones. También se han implementado medidas antifraude en la cesión de créditos Ace y medidas de monitoreo para la Transición 4.0.
Finalmente, el decreto pospone la entrada en vigor de la "plastic tax" hasta el 1 de julio de 2026 y la "sugar tax" hasta el 1 de julio de 2025. Además, permite a los municipios realizar controles antifraude en la aplicación de los beneficios fiscales en la construcción, reteniendo hasta el 50% de lo recuperado.
